十（shí）部委（wěi）會劃定最嚴格水資源管理“紅線”

在今年中央一號文（wén）件提出"實（shí）行最嚴格的水（shuǐ）資源管理（lǐ）製度（dù）"背景下，一份名為《關於實行最嚴格水資源管理製度的意見》的文件已經由水（shuǐ）利部起草（cǎo）完成並經十部委會（huì）簽，即將上報國務院。

水利部水（shuǐ）資源司（sī）有關負責人（rén）告訴記者，該文件出（chū）台後，將與水利部編製的（de）《實（shí）行最嚴格水資源管理製度工作方案》、《最嚴格水資源管理製度（dù）考核辦法》、《最嚴格水資源管理製（zhì）度中央經費保障方案》以及麵向基層管理者和社（shè）會公（gōng）眾的理論讀本《十問（wèn）最嚴格的（de）水資源管理（lǐ）製度》等文件共同構成我國最嚴格水資源管理製度體係。

水利部水資（zī）源司城市水務（wù）處處長石（shí）玉波對"最嚴格"的具體含義解釋說，最嚴格的水資源管理，就是以水資源配置（zhì）、節約和保（bǎo）護為主線，全麵貫徹落實水資源管理的各項法律、法規和政策措（cuò）施，劃定水資源開發利用控製、用水（shuǐ）效率控製、水功能區限製納汙三條"紅線"，選擇用水總量、萬元工業增加值用水量、農業灌（guàn）溉水有效利用係數和水功能區達標率作為考核指標，建立能操作、可檢（jiǎn）查、易考核、有獎懲的水資源管理紅線指標體係。

"構建最嚴格的水資源管理（lǐ）製（zhì）度體係，無疑（yí）將在國內掀起水資源循環利用的熱潮。"中（zhōng）國人民大（dà）學環境學院副教授鄭祥接受記者采訪時說，水（shuǐ）資源短（duǎn）缺問題已經成為中國經濟和社會可持續發展的瓶頸，水資源繼石油（yóu）之後成為新的戰略資源，在此（cǐ）背（bèi）景下，政（zhèng）府部門逐漸認識到必須將汙水與海水作為新的戰略性水資源看待，汙水再生利（lì）用與海水淡化是解決中國水資源（yuán）問題的重要出路。

記者了解到，目前水利部水資源司每位副司長各負責一條紅線實施方案的編製，將來還將確定四項考核政府（fǔ）的控製指標以及一係列行業管理的監督和評價指標。

鄭祥認（rèn）為，如（rú）此嚴格的考核與（yǔ）管理必將為再生水等行業帶來發展機遇"近年來，一些城市和大（dà）型工業企業陸（lù）續（xù）上馬汙水回用或再生水特（tè）許經營項目，汙水回用逐漸從純粹的政府投資轉向市場化運作；尤其對京津等缺水城市（shì）而言，伴隨‘南水北調’工程的全線貫通（tōng），居民（mín）用水價格（gé）將顯著升高，再生水的價格優勢將進一步凸顯，大規模市場化運作的條件有望成熟。"

目前，實行最嚴格水資源管理的資金保障、體（tǐ）製保障和監控考核體係均已初步落實。石玉波表示，水利部正在組織製定《最嚴格水資（zī）源管理製度中央經費保障方案》，中央級水資源費已征收到位5.56億元。在體（tǐ）製保障方麵，近期地方政府機構改革中進一步加強了水資源管理的機構、編製（zhì）和人員，71.4%的縣級以（yǐ）上行政區實現城鄉（xiāng）涉（shè）水行（háng）政事務一體化管理。此外，相關監控考核體係也在構（gòu）建中，國（guó）家水資源管理係統的建設已經完成（chéng）前期工作，即將進入立項和全麵建設階段，在正式立項後（hòu）力爭用三到五年時間，建成和（hé）完善覆蓋中央、流域、省三級的水資源管理平台，為最嚴格水資源管理（lǐ）製度提供技術支撐

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