`石油`頻繁溢油事件引發海洋環保思考

既然深水油氣資源的勘探開發不可（kě）避免（miǎn），海洋汙染就還有可能會再次出現。如何製定科學合理、注重安全的環境保護（hù）發展戰（zhàn）略成為（wéi）問題的關鍵。

林伯強

本月新西蘭和我國錦州（zhōu）均發生了海洋漏（lòu）油事件，雖（suī）然兩個事件所呈現的危害程度不同，但是頻繁的海洋漏油事（shì）件給海洋環保敲響了警鍾，我（wǒ）們必須給予足夠的重（chóng）視。

10月5日，"雷納"號觸礁擱（gē）淺於新西蘭東（dōng）部海港陶朗阿，隨後發生了（le）漏油事故，有130到350噸石油泄漏入豐盛灣，而"雷（léi）納"共攜帶1700噸燃油，若其全（quán）部傾瀉入海，那麽後果將無法可估。漏油事故造成了新西蘭曆史上"最嚴重的海洋環境災難（nán）"，"雷納"號擱（gē）淺的附近海灘變成了黑色，該海域包括海（hǎi）鳥和藍企鵝在內的數以千計的野生動物麵臨著一場巨大（dà）的（de）災難。

相對於新西（xī）蘭的漏油事故，10月14日發生在中國錦州（zhōu）9-3油田海底管線溢油事故帶來的危害可能小（xiǎo）得（dé）多。中國海洋石（shí）油總公司（sī）表示，該次溢油（yóu）事故是由於施工船隻起錨作業過程中掛（guà）損錦州9-3油田B平台至中心平台的海底混輸管線所（suǒ）導致（zhì）。破損處斷點據B平台68米處，海麵出現（xiàn）兩處油（yóu）膜，截至15日15時，兩處油膜均（jun1）已清理完畢，初步計算溢油量最多不（bú）超（chāo）過0.38立方米（mǐ）。麵對頻頻發生的海洋漏（lòu）油事故，如何有（yǒu）效保（bǎo）護海洋環境是需（xū）要全（quán）世（shì）界共同麵對的問題。經（jīng）過幾十年的勘探開發，在我（wǒ）國陸上找（zhǎo）到大（dà）型油田的幾率逐漸降低，現（xiàn）有的大型（xíng）油（yóu）田麵臨資源枯（kū）竭和開采成本增高的難題。相比之下，如果技術進（jìn）步不（bú）能在短時間內（nèi）實現石油替代，那麽開發程度很低（dī）的海洋必將成為未來油氣資源開采的發展方向。同時不斷攀升的國際油價也（yě）逐步緩解了深水（shuǐ）油氣開發中最大的瓶頸高成本。因此（cǐ），深水油（yóu）氣開發戰略是中國的（de）必然（rán）選擇。既然深水油氣資源的勘探開發不可避免，海洋汙染（rǎn）就還有可能會再次（cì）出現。如何製定科學合理、注重安（ān）全的環境保護發展戰略（luè）成為問題的關鍵。

關注兩個事故，有關事故處理的幾個問題需要討論。

新西蘭在漏油事故處（chù）理方麵及時，迅速公開相（xiàng）關信息。政（zhèng）府組織了500名國防人（rén）員、來自各國的專家及1000多名清汙誌願者，甚至還出動了軍艦。動物救援工作隨著（zhe）清（qīng）汙行動同時進行，野生動物保護中心拯救羽毛受汙染的（de）海鳥。據報道，"雷納"號船長已（yǐ）被捕並於12日出庭受審，被指因失誤操作船隻而導致"不必要的損失"。如果罪名成立，將接受7800美元的（de）罰款並麵臨一年監禁。新西蘭海事部門表示，未來可能將對他進行更多指控。政府還會對"雷納"號的運營公（gōng）司Costamare Inc采取（qǔ）法律行動。清理漏油的費用（yòng）和治療照顧海（hǎi）鳥的費用均由該公司承擔。該公司在未來還將麵臨對商（shāng）業漁民、沿岸（àn）居民等（děng）的賠償。

相（xiàng）對於蓬萊事故，錦州事故發生後，中（zhōng）海油的反應（yīng）相對迅速，於第一時間（jiān）向國家海洋（yáng）局進行（háng）了報告（gào），相關部門也及時啟（qǐ）動了三（sān）級應急響應。但是，也許由於事故較小，之後的處理似乎未見進展。而此前康菲（fēi）蓬萊油田溢油事故距今已有（yǒu）四個多月，針對康菲的賠償和訴訟還（hái）無一起立案，公眾（zhòng）對此抱有疑（yí）問。

相對於陸地開采，海洋是一個相（xiàng）對清（qīng）潔的環境，海洋汙染的環境影響和治理難度更大。今（jīn）後的我國海洋油氣開發中，應從以（yǐ）下幾個方麵著手（shǒu）保護海洋環境防（fáng）止生態災難。

首先，事前的安全防範（fàn）最重要。我國渤海區域屬淺（qiǎn）海，石油管道多，來往船（chuán）隻多，在船舶拋錨起錨作（zuò）業時，比較容易發生事（shì）故，所以（yǐ）事前規避類似的風險是必要的。必須考慮到包括管線等設備的深埋防護，應急預案的備案等。

其次（cì），事後的懲罰和賠償要從重處理並且落在實處。有（yǒu）效的懲罰（fá）和賠（péi）償前提條件都是要有明確的法律依據。如果按目前的《海洋環境保護法》規定，違規進行海洋石油勘探開發活動，造成海洋環境汙染的，處20萬元以下的罰款，該罰（fá）款金額過低，汙染成本較（jiào）小，很（hěn）難對采油公司（sī）和（hé）油輪（lún）企（qǐ）業達（dá）到威懾效果。有（yǒu）消息稱，"生態補償（cháng）條例"已列入國務院立法（fǎ）計劃，希望條例能夠盡快（kuài）出台，事後高額的懲（chéng）罰以及賠償金額可以對其他公司和油輪產生威懾（shè）作用，迫使其在運營和（hé）航行時更多地（dì）避免汙染情況發生（shēng），並在發生事故後積（jī）極地（dì）申報和處理事故，以減小汙染的（de）範（fàn）圍（wéi）和（hé）程度。

最後，中海油的海洋開發發展規劃應該充分考慮應對潛（qián）在海洋汙染風險，做好事故應對和賠償等規劃。政府有關部門則（zé）需要完善監管製度和（hé）安全標準，及時發現問題及時解決，將事故扼殺於萌芽之中。同時還需（xū）要完善相關法律法規，最大限度加大汙染成本，促使采油企業和（hé）油輪公司（sī）提高防範意識和力度。

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