中國核電(diàn)產業已成群雄競爭之勢(shì),但(dàn)如果不能理順體製,以核(hé)反應堆設計公司為核心重(chóng)組資源,打造"中國西屋"還是一個奢望
自日本遭受(shòu)大(dà)地震和海嘯襲擊以來,人們就再也沒有停止對核電的關(guān)注。
在此之前,中國核電行業正處在一場波瀾壯闊的複興進程之中。如今,日本福島核泄漏事故讓人有時(shí)間(jiān)對(duì)這波核(hé)電建設熱潮重新進行審視。中核集團、中廣核集團、中國電力(lì)投資集團(tuán)和華能集(jí)團是僅有的幾家擁有核電運營資質的(de)企業,再加(jiā)上為引進美國的AP1000技術而專門成立的國家核電技術公司,幾個央企巨頭坐擁著中國核電業的市場格局。
然而,幾大巨頭各自為戰,看似喧鬧的場景,難以掩蓋中國缺乏所謂"NSSS公司"(核蒸汽係(xì)統供應商(shāng))類型(xíng)企業的事實。
這類公司所從(cóng)事的是核電(diàn)建設中(zhōng)最核心和最複雜的領域(yù),即反應堆的設計。在核電發展成熟的國(guó)家,一(yī)般由專門(mén)公司(sī)來開展此項業務。它們也是核電業發展的動(dòng)力之源(yuán)。在核電技術統一的法國,扮演此角(jiǎo)色的是法瑪通公司(sī);而在美國,西屋公司是這(zhè)項業務的提供商。它們連同屈指可數的(de)其它幾家公(gōng)司,共同決定世界核電技術走(zǒu)向,並在(zài)全球範圍內複製著依賴它們技術開發(fā)的核電站。
現行的(de)體製下,中核集團等所下屬研究院是承擔反應堆設計開發任務的單位。但是(shì),不能自由承接合同(tóng)的它們,在核電行業(yè)中始終充當(dāng)著配角。其後果是,作為一個(gè)早在數十(shí)年前就(jiù)開發出了核潛艇動力係統(tǒng)的核電大國,在發展核電數十年後,核心技術上依然隻能受製於人。
這不能不說是一(yī)個巨大(dà)的遺憾。而這種尷尬在中國多個領域都存在,如果作為下屬機構的(de)研(yán)究院過於強大(dà),一旦獨立,參與(yǔ)市場競爭,則母公司就沒有存在意義,正因(yīn)受限於此,百年老企業江南造(zào)船廠至今還沒有法人地位。另一個相反的例子是,工(gōng)程機械巨頭之一中聯重科的前身,正是隸屬(shǔ)於建設部的(de)長沙建築機械研究院,它成功地"解放"了自己。
核(hé)動力院之殤
在很長一段(duàn)時間內,中國核(hé)動力研究設計院(以下簡稱核動力院)幾(jǐ)乎是核反應堆設計開發領域中的唯一主(zhǔ)角。但受製(zhì)於母公司中核集團,這家研(yán)究(jiū)院(yuàn)實際擁(yōng)有的地位與它應該獲得的(de)相去甚遠。核動力院因此曾試圖組建專業化公司自由承接反(fǎn)應堆設(shè)計合(hé)同,打造中國的西屋,但功敗垂(chuí)成。
核動力院原址位於四川西南,距離成都有一(yī)個多小時(shí)車程,和(hé)其(qí)它有神秘背景的研究院一樣,它位於一條山溝裏。在上個世紀60年代,幾千名工程師在這裏的封閉山(shān)區完成了中(zhōng)國第一代核潛艇動力堆的開發。
"核電反應堆的研發是(shì)由核(hé)潛艇動力堆(duī)技術衍生而來,全球所有核電技術都是如此。"北(běi)京大學政府管理學院教授路風告訴《中國企業家》。從上個世紀80年代開始的"軍用轉民用"的歲月(yuè)裏,核動力院自然而然地開始(shǐ)了它的核電征程。
雖然(rán)核(hé)動力院是中(zhōng)核集團的下屬單位,但作為幾乎唯一擁有核動力研發基礎和試驗平台的研究院,卻讓當時(shí)"雙寡頭"—中核與中廣核的任何一方都不(bú)能(néng)離開它。不論(lùn)是中(zhōng)核自主開發的技術CNP1000,還是中廣核引(yǐn)進(jìn)後自主創新的技術(shù)CPR1000,都是核動力院(yuàn)的成果(guǒ)。
但是,核動力院雖擁有技(jì)術,卻並非主角。它在CNP1000研發過程中的角色就曾被反(fǎn)複變換,得不到足夠的支持。
據一位業內人士介紹,CNP1000原本由核(hé)動力(lì)院(yuàn)主導,後來卻因為中核集團高層覺察到上海核工程研究設計(jì)院(728院)有負麵情緒,而交給後者總體負責。彼時,728院還隸屬於中核集團(tuán),但已經在消化(huà)吸收引進的AP1000技術,因(yīn)此在CNP1000方案中加入了許(xǔ)多AP1000的元素。這個合成方(fāng)案並沒有收到好的效果,而後,728院從中核集團劃至國核技,CNP1000的設計重新交回核動力院,並回歸(guī)了原定方案。"轉了一(yī)圈,幾乎又回(huí)到了原點(diǎn)。"這(zhè)位業內人士稱。
非(fēi)但成不了(le)主角,核動力院(yuàn)(一院)還有喪(sàng)失(shī)配(pèi)角資格的危險。上(shàng)述業內人士透露,時任(rèn)中核集團總經理(lǐ)的康日(rì)新甚至打算整合核動力院反(fǎn)應堆設計業務。"從他(tā)的角度而言(yán),控製這塊業務才能夠實現中核集團的核電發展戰略。"
2007年12月,中核集團整合了二院(yuàn)、四院和五院的主營業務,重組成中國核電(diàn)工程有限公司。這一招為的是遏製中廣核集團,讓後者在項目(mù)開發上更難得到(dào)二院(yuàn)等的支持。但是,二院不過是核工程(chéng)的綜合設計院,並不涉及反應堆等核心技術,此舉(jǔ)尚難以對中廣核構成威脅。上述業內人士透露,在(zài)這種情況下,中核(hé)集團當(dāng)時已考慮將核動力院的核心(xīn)資源納入中國核電工程有限公司。
與"老板(bǎn)"中核集團的戰(zhàn)略針鋒相對的是,核動力(lì)院則一直在考慮組建專業化公司。早在2005年(nián),時任核動力院院長的趙華就批準(zhǔn)過一項與組建NSSS公司有關的課題。同年,核動力院成立(lì)了NSSS公司籌備組,並曾和法國法瑪(mǎ)通公(gōng)司談判建立由自(zì)己絕對(duì)控股的合資公司。但在核動力院組織的代表團準備赴(fù)法國簽(qiān)約前夕,這個行動卻被中核集團叫(jiào)停。
趙華曾對集團總(zǒng)部高管表示,"下麵(核動力院)的人也要吃飯,也要市(shì)場。"可能也正是因為(wéi)這樣出位的想法,他在2008年9月因(yīn)"工作需要"被調至海南核電(diàn)公司(sī)任董事長。長期從事研究工作的他興趣顯然不在於此。此後不久,趙華即移師中廣核,擔任總工程(chéng)師一職,核動力院(yuàn)至少五六十名科研骨幹也追隨而至(zhì)。上述業內人士透露,中廣核目前已投入五六億元,準備另起爐灶,複製一個核動力院,專注於(yú)CPR係列和EPR技術研究(jiū)。
"如今的核動力院,風向(xiàng)已完全(quán)變了。"上述業內人士表示,和趙華任院(yuàn)長時不同,核動力院(yuàn)已經(jīng)沒有組建專業化公司的打算。而對於中廣核研究院,他表示,要做成氣候還需要很(hěn)長一段時間。"畢竟,核動力院的打造靠(kào)的(de)是(shì)一代人(rén)犧牲精(jīng)神。"他說。
"西(xī)屋"缺位的尷尬
核動力院曾經完成過第一代(dài)核潛艇動力堆、高(gāo)通量工程試驗堆和秦山二期反應堆等一係列裏程碑式任(rèn)務(wù),如今它活力不再。
"核動力院現在隻做著別人(rén)分配的(de)一些任(rèn)務,人才也不斷地流失。"前述業內人士表示。他將(jiāng)這個遺憾歸(guī)咎於計劃經濟遺留(liú)的體製—作為集團的下屬單位,沒有足夠的自主權。
持有這種觀點的人遠非少數。大唐集團原總經理翟若愚就曾建議(yì),應實(shí)現核電設計(jì)、工程和研發業務與核電站經營分開,盡快形成兩三家中立的、不隸屬於任何發電集團的、專注於核電設計研發的核能工程(chéng)技術(shù)開發與(yǔ)總承包公司。
這(zhè)是符合國際慣例的產業形式,不過中國(guó)的研究院們卻沒有這樣(yàng)的權利。它們不能獨立對外承接設計合同,更不是項目建設工程承包者,往往隻是以(yǐ)配(pèi)角被動接受必須由自己完成的那一份任務(wù)。"這樣,它們很難有動力去降(jiàng)低成本,做(zuò)更先進的反應堆。"前述(shù)業(yè)內人士表(biǎo)示。
國核技董事長王炳華也是這種觀點的支持者。他曾表示,應加快形(xíng)成"專業分工明確(què)、協同(tóng)效應突出"的核電工(gōng)業體係,積(jī)極培育在核(hé)電技術研發設計(jì)、工程建設管理、電站運行和壽期服務以及(jí)核(hé)燃料循環領域具有國際(jì)競爭能(néng)力的"國家隊"。
但是,在(zài)前述(shù)業內人士看來,如果所謂的"中國西屋"是行政力量的產物,則本身既沒有受到市場的檢(jiǎn)驗,也可能給其它(tā)潛在NSSS公司(sī)進入市(shì)場帶來障礙。他認為,如果(guǒ)能進入核(hé)電行業進行開發的業主更多,這(zhè)些潛在的NSSS公(gōng)司生存環境會好一些。例如,在鋼鐵行業(yè),核心設計單位的生存(cún)環境就要寬鬆得多。
國務(wù)院(yuàn)研究室在今年1月發布的針對核電行(háng)業的調研成果也體現(xiàn)了這樣的觀點。降低核電控股門檻,讓更多常規電力公司參與核電,是改革成本最(zuì)小的一種思路。而成立NSSS公司也被作(zuò)為一種重要的思路提及。
中國的核電建設以前(qián)所未有的熱度向前推進。根據中國核能行業協會統計(jì),2005年以來中國共核準13個核電項目,34台機組,總(zǒng)裝機容量達3702萬千瓦。而在(zài)此(cǐ)之前近20年時(shí)間內,中國已核準核(hé)電項目隻有908萬千瓦(wǎ)。除此以外(wài),仍有接近4000萬千瓦規劃核電項目正(zhèng)在排(pái)隊等待核準。福(fú)島的災難也難以勒住這匹野馬。在日本(běn)核泄漏事故造成核電項目暫停審批後,一些地方政府竟然將其看成引入核電項目的契機,積極尋找渠道,接洽核電開發巨頭。
原因顯(xiǎn)而易見,內陸一些(xiē)省份的很多核電站選址可能會(huì)被重新考慮,因為這些(xiē)地區過去曾經發生過(guò)地震,或者與(yǔ)過去的地震所在地比較近。
不過(guò),西屋式公司及其生存環境的缺乏,讓核(hé)電爆發式的增長(zhǎng)看起來像一場沒有廚師的盛宴,跑得越快(kuài),越容易受製於人。從美國引進的第三代AP1000技術和(hé)源自(zì)法國的"二代加"CPR1000技術一直在(zài)爭奪中國核電領域(yù)的主導地位,除此以外,中國核電站還采用了來自俄羅斯、加拿大(dà)以及自(zì)主開發的技術。
誰是(shì)明日之星
目前看來,最有可能扮演"中(zhōng)國西(xī)屋"角色的是(shì)"國家(jiā)隊"國家核電技術公司(sī)(以(yǐ)下簡稱(chēng)國核技),以及企業與研究機構聯盟(méng)的產物—中核能源科技有限(xiàn)公司。
國核技依靠旗下的(de)728院,正將從美國西屋公司引進的AP1000打造成新一代技術路線(xiàn)的主流。728院即今天的上海核(hé)工程設計院(yuàn),上世紀70年代末籌建秦山一期(qī)時成立,當時的技術人員也都是從(cóng)核(hé)動力(lì)院抽調。
不過(guò),這家與核動力(lì)院同源(yuán)的研(yán)究單位並沒有自己的試驗平台,反應堆研發上依然需(xū)要核動力院或者國外的幫助。因此(cǐ),國核技目前正在和清華大學(xué)合作(zuò),建立核電技術(shù)研發中心,並(bìng)利用清(qīng)華大(dà)學的試驗基地建設壓水堆試(shì)驗平台。
在董事長王炳華的設想中,國核技的目標是成為(wéi)"中國的西屋(wū)"。他曾對媒體勾畫(huà)出國核技的雄偉藍圖:第一步,以外方為(wéi)主,基(jī)本形成AP1000三代核電沿海廠址標準設計;第(dì)二步,以我方為主,形成AP1000內陸廠址的標(biāo)準(zhǔn)設計;第三步,實現全麵自主創新,形成(chéng)CAP1400標準設計。
業界對於國核技也存在不少質(zhì)疑。一位業內人士直言這些設想有(yǒu)些"一廂情願"。"國核技引進AP1000時,西屋本身對這(zhè)項技術都還有一(yī)些問題沒解決。因此,AP1000核(hé)電(diàn)站很難(nán)按原定的(de)時間表順利建設。"
在國核技巨大(dà)的身(shēn)影下,另一顆新星已經嶄露頭角。
在3月初,高溫氣冷堆(duī)的示(shì)範項目(mù)山東榮城石島灣核電站獲得核準,如果沒有這場突如其(qí)來的日(rì)本大地震和核(hé)泄漏事故,原本預計在3月底開工建(jiàn)設。早在2003年,清華大學等就開始籌備山東榮成石島灣核電站,但直到7年之後項目才通過了國務院的審批。
該項目所采(cǎi)用的技術在福島核泄之後,近期更受到人們的關注,它的反應堆采用氦氣而(ér)不是水作為冷卻劑。這種稱作球床式高溫氣冷堆的(de)技(jì)術就是所(suǒ)謂的"第四代"技術,具有"固有安全"的特性。也(yě)就是說,它發生事故的概率為零。而最先進的壓水堆技(jì)術,如AP1000,也做不到這一點。
該項目總承包商是(shì)一家名(míng)為中核能源科技有限公(gōng)司的企業,由中(zhōng)國核工(gōng)業建設集團公司(sī)和(hé)該項技術的開發者清華大學共同出資成立。這家公司並不起(qǐ)眼,卻具有這個第四代高溫氣冷堆技術的獨家使用權(quán)。作為一家(jiā)不屬於任何業主的獨立(lì)公司,它的機製(zhì)顯然比國核技更為靈活。
高溫氣冷堆技術的源頭來自德國的於利希核研究中心。1981年,在該研究中心訪問的清華大學原校長王大中(zhōng)發表了相關的研(yán)究(jiū)成果,並獲得了專利。之後,清華大(dà)學通過國際合作(zuò)引進了德國人的技術,並在(zài)此基礎上進行了自主創新。
這項技術將(jiāng)挑戰以壓水(shuǐ)堆技術為主(zhǔ)的現有(yǒu)核電行業生態秩序,正因如此,其(qí)推進並不順利。此間(jiān)有對(duì)核電技術路線選擇的爭議,也有針對高溫氣冷堆技術的(de)質疑。
2009年(nián)初,德國於利希(xī)核研究中(zhōng)心專家摩(mó)曼發表了一篇題為《再探球床式反應堆(PBR)安全性》的文章,根據(jù)20多年前關閉的德國老式球床堆運行經驗,指出(chū)其安全性並沒有人們(men)想(xiǎng)象的那麽(me)好。此後不久(jiǔ),原中核集團的專家張祿慶據此發表文章指出球床式高溫氣冷堆絕非安全。
一位接近清華核研院(yuàn)的人士指出,張祿慶(qìng)的非難有(yǒu)些捕(bǔ)風捉影—實際上,德國人的那篇文章更多地是(shì)根據已經關閉的反應堆進行探討。他透(tòu)露,後來核安全局曾組織各方參加會議,高溫氣冷堆的研究人員針對反對者們的批評做出了澄清。
高溫氣冷堆(duī)技術可(kě)能給核電界帶來巨大的衝擊,前述業內人士表示,這項(xiàng)技術是一場革新。若成(chéng)功,這個的苗子將可能成(chéng)長為和西(xī)屋(wū)、法瑪通類似的參天大樹。
不過,為了(le)不觸(chù)動更大利益,它的孵化者們暫時隻能低(dī)調前行。在非市場化的逼仄空間中生(shēng)存,這並非易事。
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