`石油`渤海溢油暴露環評“體製性缺陷”

渤海灣溢油事故責（zé）任方康菲公司的新版環評報告仍在審批過程中，一批參與事故調查的專家已在探討此次事（shì）故暴露出的（de）我國環評（píng）領（lǐng）域，特別是在油氣工程領（lǐng）域存在的環評"體製性缺陷"，也正是種種（zhǒng）原因，導（dǎo）致康（kāng）菲公司蓬萊19-3油田的原版環評報告，被國務院常（cháng）務會議要求重新編寫。

國土資源部一位油（yóu）氣勘探方麵的權威人士19日向記（jì）者披（pī）露康菲公司原版報告的問題所在："原版環評報告在排汙（wū）指標方麵定得偏大，新報告（gào）被要求重新確定排汙指標。"該人士稱，相對（duì）於社會公眾關注的溢油，汙（wū）染物油基泥漿平時是零排放的，但一旦出（chū）現海（hǎi）底溢油（yóu）等小概率事故，油基泥漿生物毒性（xìng）更大、降解周期更長。

除了排汙指標偏大，國家海洋局一位曾從事（shì）多年海洋環保工作的（de）人士稱，溢油事故等風險評估並未被作為環評報告的強製披露內容，許多油企（qǐ）因此選擇在此（cǐ）"輕描淡寫、一筆帶過"。他指出（chū），例（lì）如在康菲公司的（de）原版（bǎn）環評報告中，一味強調回注工藝的優勢，卻未指出（chū）：該模式會因為增壓作業的方式不正確，造成海底溢（yì）油。

環評隊伍監管知識不足（zú）、監（jiān）管（guǎn）不到（dào）位也被專家（jiā）們所詬病。"環評工作的被動，歸根到底在於監管隊伍的（de）知識儲備（bèi）不足，但他們在邀請的專家等‘外腦’中，也沒有多少環評專家懂油氣工程，更沒有幾個專家懂石（shí）油工（gōng）藝。"該人士反（fǎn）問："在渤海溢油事（shì）故爆發之前（qián），整個監管部門有多少人上鑽井平台檢查過？他們在平（píng）台上能呆幾天？又有幾個人看得懂總控室的參數？"

該說法獲得中國海洋大學一位海洋地質專家的證實。該專家稱："我（wǒ）們（men）這些海洋地質、油氣工程的專家主要參加（jiā）海（hǎi）上油氣工程的總體開發方案(ODP)的評（píng）審工作，但並未受邀參加環評工作。"

此外，上述國家海洋局的"老海洋"工作者指出，《防治（zhì）海洋（yáng）工程建設（shè）項目（mù）汙染損害海洋環境（jìng）管理條例》已有（yǒu）五六年未修訂，現有的環（huán）評大綱、編寫要求（qiú）也非常陳舊，而技（jì）術標準、實施辦法等也沒有及時跟上，遠遠不能適（shì）應海上油氣勘探和開采項目快速發展的局麵。

"現有環評製度還容易出（chū）現‘灰色地帶’。"一位擁有跨國鑽井（jǐng）經驗的油（yóu）氣工程顧問指出，在現行環評製度中，按（àn）照（zhào）中國法（fǎ）規，一些水基泥漿可以直接排放到海水中，但直（zhí）排前（qián）需送國家海洋局北海環境監測中心檢驗，檢驗過程中就容易出現樣品偷梁（liáng）換柱、對直排化學物質降解周期出現不同標準等問（wèn）題。

即便通過（guò）環評，因為缺乏後評（píng）價製度，油企也可有章不循、背棄承諾。以本次渤海溢（yì）油事故為例，權威人士指（zhǐ）出，正是康菲公司（sī）違反經核準的環境影響報（bào）告書要（yào）求，C20井表層套管過淺，最終導致（zhì）C平台附近海底溢油。

上述油氣（qì）工程顧問也（yě）指出，按照現有的鑽井工具和技術輔以三維防碰繞障軟件，鑽穿（chuān）鄰井套管的（de）事（shì）故幾率微乎其（qí）微，但早在兩年前，國內某油企曾（céng）不（bú）顧軟件預警與合作方勸阻，心存僥幸（xìng）違規打井，最終鑽穿了鄰井的生產套管，造成了小規模的溢油事故。

中國工程（chéng）院院（yuàn）士、國家海洋局海洋環境保護研究所所長丁德文對此建議，加強對風險、事故等不可預知、不可逆因素的評估，將其細化為報告書，並作為強製性內容。他還指出，應加強對通過環評（píng）油企（qǐ）的後評價工作，加強日常監管，多上船，多上井，並綜合（hé）運用衛星、遙感等先進監控技術。

此次渤海溢油事（shì）故更暴露出我國缺乏對重點區域的戰（zhàn）略環評製度(SEA)。"就算每個鑽井平台（tái）、每（měi）個油田都符合項目環評，但那麽多油田和平台，是否（fǒu）已經超（chāo）過渤海灣的安全容量和環境容量？威尼斯官方网站（men）迫切需要對（duì）渤海灣（wān）油（yóu）氣規劃進行戰略環評。"上述"老海洋"工作者表示。

"在戰略（luè）層麵，一方麵是（shì）央（yāng）企‘海上大慶’‘海上勝利’的雄心，一方麵是外企希望（wàng）在合同（tóng）到期前賺足（zú）利（lì）潤，而水淺（qiǎn）岸近的渤（bó）海（hǎi）的鑽井（jǐng）成（chéng）本僅為南（nán）海的幾分之（zhī）一到十幾分之一。"該工程顧（gù）問指出，渤海灣目前已"千瘡百（bǎi）孔(油井)"，兩口油（yóu）井（jǐng）之（zhī）間相隔不到一米，海底鋪滿了管線，船舶不時因違（wéi）規航行導致擱淺或沉沒，把管線打穿，而管壁也會自（zì）然老化，這都容易造成（chéng）溢油等環境事故。

中海油總公司旗下的《中國海洋石油報》原總編輯、海洋戰略專家王佩雲指出，渤海作為內海，海水自我淨化難度大，早（zǎo）在此次溢油事件之前，無（wú）節製的陸源汙染和（hé）部分海源汙染已經給渤海帶（dài）來巨大災難。"這要求開發渤海油氣田，特別是淺（qiǎn）層油氣（qì）田，絕（jué）不能（néng）操之過急。在維持渤海海域適當規模的油氣（qì）生產的前（qián）提下，可以適度放慢開發進程，一（yī）些新（xīn）的發現可以（yǐ）考慮留作戰略儲備。"王佩雲（yún）稱（chēng）。

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